La Ley 2934-L impulsada por el diputado del Frente Grande Daniel TrabalĆ³n y sancionada por unanimidad este miĆ©rcoles, promueve Āla inserciĆ³n y la participaciĆ³n en la vida social, econĆ³mica, polĆtica y cultural de personas travestis, transexuales y transgĆ©nero. Con ese fin se promueve su contrataciĆ³n y empleo en organismos pĆŗblicos o privados, procurando superar las desigualdades sociales existentes en ese sentidoĀ.
Las personas que accederĆ”n a los derechos de la presente ley son aquellas que hayan procedido a la rectificaciĆ³n registral de su sexo, nombre e imagen, de conformidad con lo dispuesto en el artĆculo 3Āŗ de la Ley Nacional 26.743 de āIdentidad de GĆ©neroā. SĆ³lo deberĆ”n presentar una constancia expedida por el Registro Ćnico de las Personas con los recaudos previstos en el artĆculo 9 de la Ley 26.413. Para el caso de aquellas personas que no se han acogido ni desean hacerlo a la Ley 26.743, deberĆ”n acreditar solamente copia de su partida de nacimiento.
La ley incluye definiciones a los efectos de su interpretaciĆ³n y la de cualquier otra norma relacionada, de tĆ©rminos como identidad de gĆ©nero, expresiĆ³n de gĆ©nero, persona trans, mujer/niƱa trans, hombre/varĆ³n/niƱo trans, y discriminaciĆ³n por razones de identidad y/o expresiĆ³n de gĆ©nero.
Por esta norma, el Estado Provincial, sus organismos descentralizados o autĆ”rquicos, los Entes PĆŗblicos no Estatales y las Empresas del Estado Provincial, en virtud de la definiciĆ³n de la ley 1092-A (Antes ley 4787), estĆ”n obligados a integrar personas travestĆs, transexuales y transgĆ©nero, que reĆŗnan condiciones de idoneidad y por orden de mĆ©rito, conforme al perfil del cargo a ocupar.
En todo contrato de concesiĆ³n de servicios, de transferencia de actividades del Estado al sector privado, o de renovaciĆ³n o modificaciĆ³n de los vigentes se deberĆ”n establecer clĆ”usulas que dispongan el cumplimiento y modalidad de control de aplicaciĆ³n de la presente ley.
La inclusiĆ³n de las personas trans que reĆŗnan las condiciones establecidas en el presente artĆculo, serĆ” obligatoria su incorporaciĆ³n ya sea a la planta permanente, o a los/as contratados/as cualquiera sea la modalidad de contrataciĆ³n y para todas aquellas situaciones en que hubiere tercerizaciĆ³n de servicios.
El requisito de la idoneidad para el cargo serĆ” interpretado siempre en favor de la persona trans beneficiaria y no serĆ” un impedimento para que el Estado cumpla con el deber establecido en la presente. Para el caso de aquellas personas trans que no reĆŗnan las condiciones de idoneidad para el cargo, se dispondrĆ” un rĆ©gimen especial de capacitaciĆ³n laboral, con el fin de garantizar su efectiva inserciĆ³n laboral.
Los organismos mencionados estarĆ”n obligados, en cada concurso y contrataciĆ³n, a considerar prioritariamente a personas travestis, transexuales y transgĆ©nero. El incumplimiento total o parcial de la ley constituirĆ”, una falta grave o mal desempeƱo en sus funciones para la persona responsable de aplicarla. En caso de incumplimiento de la ley por parte de las empresas concesionarias, el Poder Ejecutivo, a travĆ©s de su reglamentaciĆ³n, establecerĆ” las sanciones que corresponda aplicar.
El Ć³rgano de aplicaciĆ³n creara un registro laboral, que tendrĆ” como funciĆ³n registrar las personas aspirantes a obtener un empleo en las condiciones del artĆculo 2Ā° de esta ley. Los datos del Registro son confidenciales y sĆ³lo podrĆ”n tener acceso a la base de datos el Ć”rea de Recursos Humanos de los sectores definidos en la ley.
Las empresas empleadoras privadas que resuelvan contratar a personas travestis, transexuales y transgĆ©nero tendrĆ”n derecho al cĆ³mputo de una bonificaciĆ³n del 10%, por cada persona contratada, en el Impuesto a los Ingresos Brutos durante un aƱo contado a partir de la fecha de contrataciĆ³n.
El Estado provincial reconoce el derecho de las personas trans a trabajar, en igualdad de condiciones con las demĆ”s personas. Ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo digno. Se promoverĆ” el ejercicio del derecho al trabajo, tambiĆ©n para las personas que atraviesen un proceso de construcciĆ³n de su autopercepciĆ³n de gĆ©nero durante el empleo, adoptando las acciones que resulten necesarias a estos fines.
La autoridad de aplicaciĆ³n para la presente Ley serĆ” la SecretarĆa General de la GobernaciĆ³n, cuyas funciones son: Fomentar la firma de convenios para la realizaciĆ³n de pasantĆas en el sector pĆŗblico y privado de personas transexuales, travestis, y transgĆ©nero; elaborar programas de concientizaciĆ³n social que tengan como fin remarcar la importancia de la inserciĆ³n laboral equitativa e igualitaria de todos los habitantes de la Provincia.
TambiĆ©n deberĆ” accionar a travĆ©s del Instituto Provincial de AdministraciĆ³n PĆŗblica de la Provincia del Chaco, junto a otros Ć³rganos competentes, los mecanismos necesarios para la capacitaciĆ³n y orientaciĆ³n vocacional necesaria hacia las personas aspirantes promovidas a cualquier puesto laboral requerido, -dicha capacitaciĆ³n deberĆ” ser dictada en la reparticiĆ³n donde la persona postulante, efectivamente serĆ” empleada, hasta su posterior inserciĆ³n laboral, recibiendo una remuneraciĆ³n del Sector PĆŗblico Provincial, acorde a su puesto laboral, y entidades afines-.
RealizarĆ” campaƱas sobre el respeto a la diversidad sexual e identidad de gĆ©nero en los distintos sectores del mundo del trabajo, y deberĆ” resguardar y asegurar la no discriminaciĆ³n laboral a las personas transexuales, travestis y transgĆ©nero.
En unĀ plazo de un aƱo a partir de la promulgaciĆ³n de la presente ley, los organismos mencionados estĆ”n obligados a realizar los concursos pertinentes de acuerdo a lo establecido en la ley. El Poder Ejecutivo reglamentarĆ” la presente Ley dentro del tĆ©rmino de noventa dĆas, contados a partir de su promulgaciĆ³n. Se invita a los municipios a adherir a la ley.
Los fundamentos en el Recinto
La diputadaĀ Liliana Spoljaric, como titular de la comisiĆ³n de LegislaciĆ³n del Trabajo donde tuvo tratamiento la iniciativa, recordĆ³ ācuando me hice cargo de la presidencia la comisiĆ³n, me encontrĆ© con este proyecto, como estado āconsiderĆ³- tenemos una deuda pendiente con este colectivo trans, y yo me comprometĆ con el diputado TrabalĆ³n y Cristaldo en el tratamiento de la iniciativa, porque me han narrado lo que padecen dĆa a dĆa, lo que les cuesta conseguir trabajo, la discriminaciĆ³n que sufren y el estado estuvo ausente en la inserciĆ³n laboralā.
InformĆ³ en este sentido que sobre los ādatos de acceso a la salud publica, las personas trans tienen un promedio de vida que varia entre los 35 y 41 aƱos de edad, a diferencia de la expectativa de la regiĆ³n que es de 75 aƱos, lo que nos da la idea del escenario en que nos manejamos,Ā quĆ© pasa con estas personas que el 90% se encuentra fuera del mercado laboral, el 95% ejerce la prostituciĆ³n y a mĆ”s de 5 aƱos aprobada la ley de identidad de gĆ©nero aun quedan pendientes leyes y derechos por conquistarā.
ExtendiĆ³ su agradecimiento a āMĆa y Ursula quienes me han dado una lecciĆ³n de vida, me han mostrado que muchas otras compaƱeras sufren yĀ lo que tienen que hacer para transformar su cuerpo, en la salud, muchas no pueden acceder al hospital, maltratadas por el estado, por la policĆa, tenemos que respetar porque hay muchos colectivos, visibilizar los problemas que hoy padecen, por lo que desde un primer momento apoye esta iniciativa y asĆ se lo manifestĆ© a su autorā considerĆ³ Spoljaric.
La diputada de ConcertaciĆ³n FORJAĀ Gladis CristaldoĀ agradeciĆ³ al Frente Grande que āen esta temĆ”tica ya desde el 2014 viene trabajando insistentemente, para que llegue al Recinto esta iniciativa y buscar los consensos para someter un despacho a todo el cuerpo, me consta que fueron muchas las consultas con el Ejecutivo para una redacciĆ³n que satisfaga a todos los sectores, mi reconocimiento a Daniel TrabalĆ³n, a todos los integrantes de la comisiĆ³n de trabajo y fundamentalmente Liliana Spoljaric y Enrique Paredesā.
āEste proyecto va en sintonĆa con otros proyectos que se estĆ”n tratando en el paĆs, el 8 de noviembre el colectivo ha presentado el proyecto que lleva el nombre de Lohana Berkins, hay municipios que tienen sancionadas ordenanzas que van en este sentido, cuestiĆ³n que obedece en algunos casos a que se han conformado concejos con miembros del colectivo trans, y esto es resultado de una lucha de estas compaƱeras de la comunidad LGTBQā destacĆ³.
āHoy es un dĆa histĆ³rico porque avanzamos en un proyecto que garantiza derechos a un sector de la sociedad que hasta ahora le han sido negados, que sufrĆa la culpa de la discriminaciĆ³n, es un homenaje que podemos hacer a quienes han luchado y luchan y dejaron la vida por estoā sostuvo Cristaldo.
El diputado del Frente GrandeĀ Daniel TrabalĆ³n, impulsor de la ley, hizo hincapiĆ© en que āsi bien el proyecto lo presentamos como bloque, la elaboraciĆ³n es producto y consecuencia de la militancia del colectivo de compaƱeras, compaƱeros, y compaƱeres que escribieron el proyecto, nosotros lo tomamos y lo presentamos, como hacemos siempre que vemos un tema que es importante que se traduzca en un proyecto de leyā.
Hizo un racconto del camino que siguiĆ³ el proyecto desde su presentaciĆ³n en el 2014 como ācupo laboral transā y explicĆ³ āhoy no tiene el despacho ese cupo que planteamos originalmente del 1%, pero esta iniciativa plantea que el estado deje de mirar para otro lado, deje de ser cĆ³mplice de polĆticas de discriminaciĆ³n hacia determinados sectores, lo que implica sancionar este tipo de leyes es que el Estado debe asumir polĆticas de inclusiĆ³n con marcos regulatorios que garanticen el acceso al trabajoā.
El diputado describiĆ³ los pormenores de la iniciativa y destacĆ³ que manda a āelaborar programas de concientizaciĆ³n social, campaƱas sobre respeto a la identidad sexual, resguardar la no discriminaciĆ³n laboral, es decir, no solo se piensa en la inserciĆ³n laboral, sino tambiĆ©n una polĆtica de concientizaciĆ³n para que tenga ademĆ”s un contenido de plena inclusiĆ³n social esta ley, este proyecto hace que la provincia del Chaco sea una de las pocas a nivel nacional tenga una leyā.
āEntendemos que en el caso del Chaco han sido los municipios que han marcado el camino, ademĆ”s de Resistencia,Ā el municipio de SĆ”enz PeƱa lleva una polĆtica de inclusiĆ³n, valoramos esa decisiĆ³n de marcar una agenda de inclusiĆ³n laboral de estos sectores que histĆ³ricamente han sido postergadosā sostuvo y remarcĆ³ āes importante entender que este es un logro de esa militancia que creyĆ³ en organizarse para llevar adelante este proyecto de ley, y seguramente va a haber que seguir luchando para que esto se ponga en prĆ”ctica, pero es importante tener una ley que garantice esos derechosā.
Finalmente, el diputado hizo āun reconocimiento a una compaƱera de trabajo, Ursula Sabarece, sĆ© lo difĆcil que fue para ella incorporarse laboralmente, que ha trabajado para que este proyecto se concrete en un despacho, y a MĆa Colussi y a las compaƱeras quiero decirles gracias, a no bajar los brazos y a seguir militandoā.
La legisladoraĀ Nadia GarcĆa AmudĀ relatĆ³ āla realidad es que para muchas de ellas, hacer la calle es la Ćŗnica alternativa laboral posible, y esto cala muy profundo en la agenda polĆtica por lo que debemos ocuparnos de ello, en proporcionar posibilidades que el sistema les niega a estas personas transā.
A la par mencionĆ³ como antecedente āexisten proyectos de cupo laboral vigente en Rosario y acĆ” en el plano municipal en la ciudad de Resistencia, por lo que hago un reconocimiento a MartĆn Bogado quien impulsĆ³ la ordenanza de cupo laboral trans, la que es una herramienta mĆ”s, y se sostiene con la lucha y organizaciĆ³n de mĆŗltiples movimientos, activistas trans, por lo que resulta urgente transmitir el acceso a un trabajo que los haga sentir parte de la sociedadā considerĆ³ GarcĆa Amud.
āComo representantes del pueblo chaqueƱo tenemos que legislar con conciencia y responsabilidad y que esto sea el comienzo de la generaciĆ³n de muchos mĆ”s derechos para las personas transā concluyĆ³ la legisladora.
Por su parte la diputadaĀ Claudia PanzardiĀ remarcĆ³ āhay que felicitar a los artĆfices de esta ley, como a las chicas que tanto han luchado para que este momento llegueā y considerĆ³ āmi voto es positivo en el convencimiento que debemos seguir avanzando y procurando la inclusiĆ³n en el Ć”mbito publico y privado y sobre todo superar desigualdades sociales en este sentidoā.
En tanto que por el radicalismo el legisladorĀ Alejandro AradasĀ considerĆ³ āeste proyecto viene a paliar una situaciĆ³n que era de difĆcil resoluciĆ³n, del tema laboral de las chicas trans, y esto habla de la lucha que tienen no solo por un reconocimiento en el Ć”mbito laboral, sino por todas las vicisitudes que pasan todos los dĆas, estamos dando un paso adelante y esperemos que con esto se pueda dar una soluciĆ³n realā.
El diputadoĀ Gustavo CorradiĀ indicĆ³ āsostengo y con la mĆ”s alta convicciĆ³n que los derechos humanos, son inherentes a todos los seres humanos, todos tenemos el mismo derecho a disfrutarlos por igual y sin discriminaciĆ³n, sea cual fuera, por la nacionalidad, por el sexo, por la religiĆ³n, idioma, sea por la edad, por la discapacidad, por la orientaciĆ³n sexual o identidad de gĆ©nero y en el artĆculo 1 de la DeclaraciĆ³n Universal de derechos humanos, todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. AdemĆ”s el legislador detallĆ³ el procedimiento que desde el municipio de SĆ”enz PeƱa lo vienen realizando.
El legisladorĀ Hugo DomĆnguezĀ āesta ley es tremendamente necesario y voy a votar esta ley con alegrĆa, felicito a los autores de la ley y a la militancia, que viene luchando por los derechos. Pregono para que en poco tiempo estas leyes sean obsoletas y nuestra sociedad haya avanzado para que no haga falta y que la igualdad estĆ© sea paraĀ todos los seres humanosā.
Finalmente el diputadoĀ Hugo SagerĀ considerĆ³ āhoy debemos festejar que este proyecto se trate y sea aprobado por unanimidad, es un sĆntoma de madurez de esta Legislatura acompaƱando los cambios que lleva adelante la sociedad, hoy que vamos a dar tratamiento positivo a este proyecto de ley que tuvo su primer dictamen en 2016 pero hay que ir mĆ”s allĆ”, realizarlo, apuntar y acompaƱar para que el decreto reglamentario salga lo mĆ”s rĆ”pido posible y dar continuidad para que esto se efectiviceā.
āDebemos entender los cambios que se estĆ”n dando en la sociedad y que a nosotros nos interpela a seguir por esos caminos, y hoy estamos avanzando con madurez encontrando los puntos de consenso, para que los 32 legisladores vayamos en la misma direcciĆ³n de avanzar en los derechos en al inclusiĆ³n laboral de las personas transā concluyĆ³ Sager y acto seguido se procediĆ³ a la votaciĆ³n y a la sanciĆ³n legislativa.
Representantes de distintas organizaciones LGTBQ y referentes del Colectivo Trans presenciaron el debate desde el SUM y luego de la sanciĆ³n fueron invitados a ingresar al Recinto, donde recibieron las felicitaciones de los legisladores.
